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1、如果非法上访，聚众闹事有可能构成寻衅滋事罪。2、有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（1）随意殴打他人，情节恶劣的；（2）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（3）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（4）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。3、信访是法律法规赋予公民的正当权利。但信访也要依法依规合理表达，若以非法的、过激的手段信访，以致侵害他人权利，扰乱政府行政管理、社会公共秩序的，不但不能解决问题，反而可能触犯法律，甚至构成犯罪。